城建专家：多头管理造成管理真空

其实，一直以来兰州市就要求所有新修、拓宽道路时所有线缆入地。一位不愿透露姓名的城建专家告诉记者，无论是总规还是控规，兰州市都规划所有线缆入地，但因为兰州市还有40%的道路没有拓宽，地下没有足够的空间容纳各种管道、管线，所以老城区的架空线缆依然纵横交错；另外，由于缺乏资金，很多线缆、特别是电力线缆入地困难。对于信息发展如此高速没有正确的预见性，很多建设工程和建筑物在建设之初并没有考虑到预备管位，电话线、宽带、有线电视线缆都是后来架设完成。因此，我们现在看到的各种通信管线无论在马路边还是建筑上，基本都是走明线，如此一来，架空线缆种类越来越多，在主线与分支交接的地段，难免会造成“蜘蛛网”现象。

目前，兰州市架空线缆的产权单位有10家之多，但是却没有架空线缆的管理办法，政府部门多头管理，建设审批和行业管理不统一，使得兰州市架空线缆管理被“架空”，导致目前的乱现象。

建设部门：只审批开挖马路栽电杆

根据城市的发展，最早矗立在马路两边的肯定是电力杆线。“对于电杆的审批，程序一般是这样的：电力部门立项后，先由规划部门选定点位，报由交警部门看是否影响交通，之后由建设部门审批其开挖马路时限。”市建设局市政处负责人说，“电杆栽好后，至于线缆如何架设，就不由我们管了。”

除了电力线缆之外，其余9种线缆都属于弱电，产权单位在架设线缆时一般不再需要栽电杆，大多是依附在电力杆线之上，或者架设在行道树的树叉之上。“弱电线缆如果不涉及到新栽电杆，人家怎么在空中架设线缆，建设部门就无权管了。”

从盘旋路一直往西到东方红广场东口，由各种线缆拧成的“巨蟒”就架在马路两旁的行道树树叉上。如果马路边有施工的建筑工地，那这里的树叉也就成了线缆的架子，更有甚者，一些施工者把多余的线缆直接缠绕到树干上，之后也无人理会。

城管执法：没有审批权

杂乱无章的架空线缆不仅影响市容市貌，还存在安全隐患。而主管市容市貌的城管执法部门是如何管理架空线缆的呢？

“市执法局成立于2005年，自成立以来，对于架空线缆没有审批权，也没有产权单位将各自线缆进行备案。”市执法局一位负责人说，“多年来，政府并没有明确将架空线缆的管理划归城管执法部门来管。”

记者查阅了兰州市城市管理行政执法常用法律法规，还真没看到关于城市架空线缆管理的相关章节。

凌乱的线缆确实影响市容市貌，特别是一些线缆断裂后低垂下来，存在很大的安全隐患。市执法局也会进行处理，“可是，空中的线缆种类繁多，从外观上无从辨别其产权单位，这给我们的管理带给了很大的困惑。”

在节会前的环境整治中，执法部门曾清理了一部分架空线缆中的废线。“先期我们给所有线缆产权单位都发函请自行清理，但却无人理会。最后没有办法，执法人员将盘成圈圈的线缆剪断后拆除，也没有影响到附近居民的正常生活，这时我们才发现这是废线。”一位执法人员说，“有些地段的线缆已经入地，以前废旧的线缆却无人清理。相信城市中还存在不少这样的废线。”

工信部门：只管经济运行，不管线缆架设

在此次城区空中线缆治理和入地工作中，市政府要求市工信委督促各通信运营商配合政府工作，清理自家线缆。那么，工信部门是否对通信运营商的线缆进行审批呢？

在市工信委信息产业处，记者得到的答复是：我们只负责通信运营商的经济运行情况，至于他们架设线缆一事，工信部门没有审批权，通信运营商也没有备案。所以，各大通信运营商到底架设了多少线缆，工信部门并不知情。

电力部门：“这事不归我们管。”

电力管线是最早存在的空中线缆，如果电杆上只有电力线缆一种，也许我们的城市上空不会有如此多的“蜘蛛网”。目前的现状是，电信、移动、铁通、广电等弱电线缆都依附在电力杆线上，有些线缆东拉西扯，最后造成目前架空线缆的乱现象。

为了弄清楚电力杆线与其他弱电线缆的关系，记者采访了兰州市供电局。可令人感到疑惑的是，对此问题，竟然从这个部门问到那个部门，最后又被“介绍”到最初的业务部门，记者均被告知“这事不归我们管”。

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