6月23日,国家能源局电力司副司长梁波被带走调查,这是继副局长许永盛,核电司司长郝卫平,新能源与可再生能源司司长王骏以及煤炭司司长魏鹏远之后第五位落马的能源局官员。
国家花费大力气反腐,就是为了电改扫清道路。其实电改早在十年前就已经开始,但是至今看来效果不大。2002年,国务院批准了“五号文件”,下发《电力体制改革方案》,提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力工业改革方向,要求打破垄断,引入竞争,建立社会主义电力市场经济体制。但12年之后,不少关心电改的人士蓦然发现,“5号文”改革其实只做到了厂网分离。但即便是这一点也饱受诟病。厂网分离甚至进一步巩固了电网企业的垄断地位。而在与发电、用电企业打交道过程中,电网企业也始终处于强势地位,双方达成的协议中存在诸多不平等条款。如企业余电上网价格近乎“白送”,电网企业则仍按上网电价出售从中赚取差价。在大用户直购电利益和风险共?;浦?,当用电量、发电量与直接交易合同发生偏差时,向电网企业购买缺少电量需按目录电价的110%执行,而余电上网则仍按政府核定上网电价的90%执行。
电力行业的腐败问题和既得利益问题一直是电改的重要阻力,停滞的改革所造成的不完善体制反过来滋生大量腐败。所以,政府下决心要进行电改,就必须从既得利益下手。
据了解,从2013年年底,国家审计署就开始对电力系统展开全面的专项审计。其中最早进驻的企业是大唐发电,随后陆续进驻华能集团、华电集团、中电投集团、国电集团、华润集团、南方电网以及国家电网。国家审计署这次下了大力气。这次审计非常严厉,而且越是最后审计的企业越是严厉。
业界大部分人士都期待电改能更加深入。业内人士认为,真正要推动电力市场化改革,必须打破电网企业目前的垄断格局,如打破电网投资建设过程中关联企业间的利益输送、促使电网企业公开其财务成本等。
目前关于调度机构是否要调整仍在讨论,电网是否要拆分也在争议中。未来电改方案最终会以怎样面目出现尚难定论。
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