2019年，国内绝大部分地区实现平价上网有些困难，但是在某些地区或者领域实现平价应该不难。什么是平价？那就是不要补贴。实际上，目前发电侧做不到平价上网，不要补贴的话现在脱硫电价全国平均4毛钱，而当前三类地区的标杆电价都高于4毛。现在大家做的无补贴项目主要是个别的工商业项目，而工商业占的比例很少，可能也就是10%左右。60%以上都是屋顶住宅建筑，而这些户用项目电价是很低的。

价上网不是一蹴而就的，影响平价上网的非技术成本占据光伏系统成本近30%，并网难、补贴拖欠、融资难、土地成本高和弃光不好解决，并不是单纯依靠光伏人自己就能解决，必须依靠政府出面，尤其是弃光限电、补贴拖欠等问题，保障小时数、征收自备电厂的附加费等。

到今年年底，我国可再生能源补贴拖欠预计达到1500亿。如果需要政府下决心解决，就比较好解决；弃光限电损害了电站收益，变相增加了光伏的成本，不利于光伏实现平价上网；融资难、融资贵在我国是很突出的问题，国企可以比较轻松拿到周转资金，保证资金链，而民营企业则很难从银行拿到合理利息的贷款。虽然政府鼓励对民营企业予以支持，但是银行有自己的考核和控制程序；并网难主要体现在并网成本高。按照规定，电站并网和送出工程应由电网来负责，但其中的费用，尤其大型电站把成本压给了开发商，每瓦大概增加0.5-1元；土地乱收费。土地成本属于项目开发建设期的非技术成本，当前土地费用设计到土地使用税、建设用地土地出让费、耕地占用税等，给企业带来很大的资金压力。对于分布式项目而言，屋顶租金标准不一，最高的到了5元/平米/每年，且只升不降。

过去10年，光伏技术不断推陈出新，发电成本、组件价格、系统成本和逆变器成本下降了90%左右，应用技术创新将成为光伏平价上网的主要手段。特别是历经了531新政，光伏企业更加注重打磨内功，依靠高效技术创新重塑市场竞争格局。

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